落實“兩個責(zé)任”、“把紀律挺在前面”、執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”、集中整治不正之風(fēng)和“微腐敗”、反“四風(fēng)”、深化“三轉(zhuǎn)”……這些公眾耳熟能詳?shù)臒嵩~，昭示著全市深刻的作風(fēng)之變，也折射出我市嚴懲腐敗、嚴抓作風(fēng)、嚴管干部，對腐敗問題零容忍的態(tài)度……
五年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹黨中央、中央紀委，省委、省紀委及市委的要求，切實履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，抓持續(xù)促提升、抓重點創(chuàng)特色、抓創(chuàng)新求實效，堅持把紀律挺在前面，堅定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
落實“兩個責(zé)任”，不斷強化擔(dān)當(dāng)意識
今年，市紀委在查處萬年縣委原常委、宣傳部長宮海嚴重違紀案件時，發(fā)現(xiàn)其在由婺源縣副縣長擬提任萬年縣委常委、宣傳部長時，就有群眾對其生活作風(fēng)問題進行舉報，但相關(guān)負責(zé)人未如實向上級組織和市委考察組報告。最終，除了宮海受到紀律處分外，婺源縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也被嚴肅問責(zé)，并在全市進行通報曝光。這是我市充分利用責(zé)任追究這個“撒手锏”，強化“一案雙查”，嚴肅查處落實“兩個責(zé)任”不力的一起典型案例。
落實“兩個責(zé)任”，應(yīng)該如何破題？首先得把壓力傳導(dǎo)到位，牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”。我市緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，一方面加強紀律教育，筑牢思想防線；另一方面綜合運用明晰職責(zé)、簽責(zé)任狀、約談問責(zé)等方式，推動黨委、紀委落實“兩個責(zé)任”。
我市在全省率先出臺了落實“兩個責(zé)任”《實施意見》和《追究辦法》，把相關(guān)工作分解為7個方面44項具體任務(wù)，由市委書記負總責(zé)，帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全市各級黨委逐級落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，使履行主體責(zé)任的政治意識進一步強化。
主體責(zé)任要落實，監(jiān)督責(zé)任也得夯實。我市明確了市直各部門的牽頭和協(xié)辦職責(zé)，并通過層層簽訂責(zé)任狀“簽字背書”；建立定期約談制度，通過對下級黨委書記、紀委書記落實“兩個責(zé)任”等情況進行“一對一”約談，提醒他們及時對自己分管范圍內(nèi)的黨員干部進行教育和監(jiān)督，及時糾正苗頭性、傾向性問題；各地各部門黨委（黨組）書記向紀委全會進行述責(zé)述廉，并現(xiàn)場接受民主測評，測評結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
強化紀律教育，增強黨章黨規(guī)黨紀意識
2015年9月6日，由市紀委、市委組織部、市委宣傳部精心部署的“把紀律挺在前面”黨章黨紀知識考試首次開考。13個考區(qū)，632個考場，全市18435名縣、科級領(lǐng)導(dǎo)干部參加考試。參加完考試的一名領(lǐng)導(dǎo)干部深有感觸地說：“這次考試非常有意義，不僅很好地回顧了黨章黨紀，將黨章黨紀牢記心頭，還筑牢了我廉潔從政的思想根基！”
近年來，我市始終把紀律教育作為基礎(chǔ)工作來抓，特別是2015年以開展“把紀律挺在前面”試行工作為契機，在全省率先成立“市紀律教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，緊緊圍繞“紀律教育、抓早抓小、從嚴執(zhí)紀”三個方面，創(chuàng)新工作方式方法，狠抓落實，確保試點工作抓好、抓實、抓出成效，實現(xiàn)“宣講、考紀、訪談”三個全覆蓋。我市的好經(jīng)驗、好做法得到了社會各界高度肯定，《人民日報》、中央電視臺、《中國紀檢監(jiān)察報》等中央主流媒體均對我市開展“把紀律挺在前面”試行工作進行了報道。
宣講全覆蓋。在開展學(xué)習(xí)黨章黨紀活動中，我市組織專家宣講團，在全市25.8萬名黨員中開展“把紀律挺在前面”主題宣講活動，不斷增強黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識，使紀律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。
考紀全覆蓋。我市組織全市3.56萬名股級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加了黨章黨紀知識考試，考試結(jié)果存入個人廉情檔案，作為干部提拔重用的重要依據(jù)。2015年以來，我市已組織兩次全市性考試，使黨章黨規(guī)黨紀知識考試成為常態(tài)化。
訪談全覆蓋。組織全市1015名各級黨委（黨組）“一把手”，面對鏡頭和話筒，對本地本單位在試點工作中加強紀律建設(shè)的相關(guān)情況、特色做法和工作目標(biāo)，開展加強紀律建設(shè)“一把手”在線訪談，展示出各地各部門“把紀律挺在前面”的堅定信心。
同時，我市進一步推進黨章、新《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)，要求全市各地各單位全面開展宣講活動，切實增強廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部知紀、明紀、遵紀、守紀意識，樹立堅守理想信念宗旨“高標(biāo)準(zhǔn)”，牢牢把住黨紀黨規(guī)“底線”，堅決維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，始終把紀律挺在前面，把黨章黨規(guī)黨紀的權(quán)威樹立起來、執(zhí)行到位。
嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，強化干部作風(fēng)建設(shè)
從繁華都市到偏遠鄉(xiāng)村，從黨員干部到普通群眾，都深切感受到了身邊的變化：迎來送往、大操大辦的少了，厲行節(jié)約日漸成風(fēng)了；車輪上的腐敗少了，腳踏實地走基層的多了；職能部門臉難看門難進的少了，辦事越來越順暢了……
我市牢牢樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的理念，堅持弛而不息、久久為功，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。圍繞“四風(fēng)”問題，全市上下緊念“八項規(guī)定”緊箍咒，在重點領(lǐng)域、重要行業(yè)、重要時間節(jié)點，加大監(jiān)督檢查、明察暗訪力度，重點檢查公職人員不作為、亂作為，公車私用、公款消費等方面存在的突出問題。同時，注重建立長效機制，先后出臺了10個與貫徹落實中央八項規(guī)定精神相配套的制度，為推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化提供了制度保障。
同時，我市結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從群眾最關(guān)切、亟須解決的問題入手，開展集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題工作，運用報紙、電視、網(wǎng)站、微信等市、縣兩級新聞媒體，在重要版面、重要時段開設(shè)集中整治專欄專題，進一步提升群眾對集中整治工作的知曉率。在抓好宣傳發(fā)動的同時，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，開展“第三只眼看整治”活動，采取高頻曝光、及時跟蹤、限時問效等方式，對各單位的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題進行明察暗訪，讓黨員時時、事事、處處感受到紀律的約束和威懾。
強化監(jiān)督檢查，決策部署落實有力
2015年，萬年縣創(chuàng)新舉措，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)挑選了152名優(yōu)秀年輕干部，兼任村（居）紀檢監(jiān)察干事，用“網(wǎng)絡(luò)化”的模式建立了一個以紀檢監(jiān)察干部為主、兼職干事為輔的全覆蓋監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)體系。這些人被群眾稱為編外“啄木鳥”，已成為當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)紀委監(jiān)督問責(zé)的好幫手。這是我市強化監(jiān)督檢查，加大巡察專項治理力度，推動各項決策部署扎實落地的一個縮影。
幾年來，我市紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實加強對各級重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，達到了“廉”為“政”服務(wù)的目的；深入開展風(fēng)險崗位廉能管理工作，先后出臺制度224個；強化黨員干部日常管理，建立了1451名縣級干部廉情檔案；首創(chuàng)村居“啄木鳥”等監(jiān)督方式，打通基層監(jiān)督“最后一公里”；充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，制定了《黨風(fēng)廉政巡察工作暫行辦法》，建立了巡察人才庫，對全市重點工作、重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等進行巡察專項治理；加強對換屆紀律的巡察，為市、縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子輸送干凈、新鮮“血液”，有效防止了干部“帶病提拔”；針對民生資金使用管理、招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項目等方面，不斷加大專項治理力度。通過加大巡察專項治理力度，起到了鼓勵先進、催促后進、問責(zé)不進的效果。
堅決懲治腐敗，保持反腐高壓態(tài)勢
我市堅持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，凝心聚力反腐敗，積極發(fā)揮震懾作用。
在堅持嚴肅執(zhí)紀、堅決懲治腐敗的過程中，我市堅持管治結(jié)合，突出執(zhí)紀重點，積極探索監(jiān)督執(zhí)紀“上饒模式”，在全省率先建立了反腐敗工作協(xié)調(diào)機制和信訪舉報信息互聯(lián)互通機制，進一步拓寬發(fā)現(xiàn)問題線索渠道，形成了反腐合力；持續(xù)加大辦案力度，突出查辦發(fā)生在重要崗位、重點領(lǐng)域的大案要案，在社會上引起積極反響。
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，努力打造反腐鐵軍
德興市紀委在推進“三轉(zhuǎn)”工作中，科學(xué)運用“加減法”提高執(zhí)紀監(jiān)督能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢隊伍建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備1名專職紀委副書記、3至5名紀委委員、1至2名紀檢專職干事，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。這是我市深化“三轉(zhuǎn)”工作，打造反腐鐵軍的一個縮影。
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中央紀委對紀檢監(jiān)察工作提出的要求。我市準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵，順勢而為，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
我市大力推進紀委體制改革，聚焦主責(zé)主業(yè)，進一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，規(guī)范了縣鄉(xiāng)紀委書記分工，在全省率先實現(xiàn)了市紀委對市一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋，進一步優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)、增強了監(jiān)督力量，將更多的力量集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來。
同時，市紀委通過調(diào)訓(xùn)和自主辦班，組織紀檢監(jiān)察干部到中央黨校、中國紀檢監(jiān)察學(xué)院等進行集中培訓(xùn)，進一步提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平；嚴把入口關(guān)，選拔了一批素質(zhì)高、能力強的年輕干部充實到基層紀檢監(jiān)察隊伍；扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，讓廣大紀檢監(jiān)察干部得到更多的教育，進一步提升了自身素質(zhì)；加強干部隊伍的監(jiān)督管理，嚴防“燈下黑”，切實維護了紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。
路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)力度，以新常態(tài)下的新作風(fēng)凝聚攻堅克難的正能量，以新常態(tài)下的新作為為上饒建設(shè)四省交界區(qū)域中心城市和江西綠色崛起副中心城市作出新貢獻。
